戴皓:养老产业投资不能一哄而上关键在布局规

www.cnpension.net    2016-10-11 15:17    中国养老金网
  和讯保险消息 全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓日前在接受专访时表示,当前民营养老机构面临着运营难、生存难的问题,主要原因在于税收政策“双轨制”等不平等待遇。

  “养老”已成为近几年两会的高频词汇。数据显示,目前我国60岁以上老年人口已突破2亿。今年2月3日,国家十部委颁发了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展实施意见》,对民间资本投入的养老服务业起到极大的激励作用。戴皓认为,受收入水平和养老观念的影响,养老产业的发展还需要相当长的时间,投资建设不应一哄而上,要做好布局和规划,同时,政府也要给予特殊的培育政策,引导市场走向成熟。

  以下为访谈文字实录:

  :面对民营养老机构运营难、生存难的问题,您认为改变公立和民营养老机构不均衡的这种现状,关键点在哪里?

  戴皓:这两年养老产业开始蒸蒸日上,但我感觉整体的发展还需要经历一个漫长的过程,因为中国现在养老的大头是30后、40后,这个群体的经济能力相对薄弱,观念也比较陈旧,大多数还是以居家养老为主,真正发展到机构养老还需要时间。

  现在国家提倡养老产业发展,但实际上我们看到面临的新的形势是,有些地方政府以养老服务业为名,开始投办一些比较高档的养老院,这对于市场行为的养老产业是一种冲击。因为他们不用交各种税费,企业却要交,这就形成了“双轨”。因此,建议政府在新建养老服务业方面,一是注重面向基本贫穷面,二是可以通过招标采购或者政府购买服务的形式来做。政府或国有企业的投资,应该倾向于非国有企业或者民营等其他产业不投的部分,比如高科技这样需要长期培育的产业,美国和欧洲都有类似的先例。总理在政府工作报告中也讲了,要建立公平的市场竞争环境,把空间留给市场本身。这应该是一个方向。

  :除了政策方面的改革和支持之外,在养老产业实际的投资建设过程中,您觉得有哪些问题是需要特别关注的?

  戴皓:首先是处理好布局。中国干什么事都容易一哄而上,很多产业虽然是市场行为,但缺乏规划。我国的商会都在政府下面,是一种半政府职能的商会,而国外则是由商会在统领产业布局这些事。比如我们看美国、韩国的商业布局就非常合理,在某一个领域内大家都会有盈利的空间。所以,在产业布局方面,国家在顶层设计和整个商业体系建设上,应该有一个规划。

  第二,政府在前期要给予支持和培育。中国的养老产业高潮到来至少还有八年到十年的时间,这个阶段应该是一个特殊的培育期,就像对互联网产业一样。一旦市场行为形成之后,政府可以按一定的体系进行监管,我认为这样是比较合适的。

  附:2015年戴皓委员政协提案完整版

【作者:曹倞禾】  【出处:和讯保险】

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